在日本賣自製點心要先取得營業許可：菓子製造業許可、食品衛生責任者與 HACCP，無許可營業最高處 2 年拘禁刑或 200 萬円罰金

很多台灣人到日本，想把家鄉點心（鳳梨酥、牛軋糖、手工餅乾、麵包）做成生意。日本法律把「製造點心再販賣」當成需要許可的營業：不是辦完公司登記、做好食品就能開賣，必須先取得保健所所在地都道府縣的營業許可，並符合施設基準。本文依食品衛生法第 51、54、55、57、82 條、食品衛生法施行令第 35 條與靜岡縣公布的 2021 年修法說明整理，查證日 2026-10-19；各地手數料、施設基準與申請細節不同，請洽管轄保健所。

哪些是需要許可的「菓子製造業」

施行令第 35 條第 11 款：菓子製造業指製造菓子（包含麵包與餡料類）的營業，是必須取得許可的業種之一。同條也列了飲食店營業、冰淇淋類製造業、麵類製造業、豆腐製造業等其他許可業種。若把自己做的點心和餐飲合併經營，可能同時需要飲食店營業許可，請在事前相談時說明營業型態。

一定要許可（第 54、55 條）

• 都道府縣依施行令指定的營業，須制定施設基準；要營業者須取得都道府縣知事的許可（第 55 條第 1 項）。
• 施設符合基準，原則上必須許可；但曾因食品衛生法被處刑、執行完畢未滿 2 年，或許可被取消未滿 2 年者，可不許可（第 55 條第 2 項）。
• 許可可附有效期間，但不得少於 5 年（第 55 條第 3 項）。法律只規定下限 5 年，實際期間依各保健所而定，請向保健所確認。

食品衛生責任者與 HACCP

• 2021 年 6 月 1 日起，原則上所有許可與届出的施設都須設食品衛生責任者（靜岡縣公布資料）。
• HACCP 衛生管理自 2020 年 6 月制度化、2021 年 6 月起全面適用；營業者須依厚勞省令定出並遵守衛生管理措施（第 51 條）。小規模營業者可採簡化的取組。

不需要許可的情形：營業届出

2021 年修法後新增營業届出制度：沒有許可的營業，除公衛影響少的業種外，也要事先向都道府縣知事届出（第 57 條），沒有施設基準。施行令第 35 條之 2 列了公衛影響少、不用届出的營業，例如：食品輸入、只貯藏或運搬、販售符合條件的包裝食品。所以，只進口台灣的包裝點心來賣，通常是輸入與販賣，不屬菓子製造業；但輸入食品另有輸入届出等規定（本文未展開，見待確認）。

包裝點心的標示

鳳梨酥、牛軋糖這類包裝點心，除了許可，還要依食品表示法標示原材料、過敏原、保存方法與製造者等；進口食品另有輸入屆出，可先參考本站食品進口屆出專文（本文未展開標示細節）。

罰則

第 55 條第 1 項違反（無許可營業）依第 82 條處 2 年以下拘禁刑或 200 萬円以下罰金，情節可併科。違反施設基準或許可條件，依第 83 條處 1 年以下拘禁刑或 100 萬円以下罰金。

怎麼做

1. 先到管轄保健所做事前相談，確認業種（菓子製造業、飲食店營業或兩者）與施設基準。
2. 設計製造室與設備：保健所通常要看平面圖與設備配置，工事前確認可通過。
3. 選任食品衛生責任者，講習與資格請見本站食品衛生責任者講習專文；若同時經營餐飲，另見飲食店營業許可專文。
4. 備妥申請書、圖面等文件，提出許可申請，保健所審查後現場確認。
5. 取得許可才開賣，並依 HACCP 紀錄衛生管理。
6. 許可期間屆滿前辦理更新。

容易踩雷

• 先簽租約、先做裝修，才發現施設基準不符。
• 在家廚房做點心賣，沒有許可就營業，屬刑事責任。
• 以為進口包裝點心也要同樣許可；兩者屬不同營業類型。
• 忘了食品衛生責任者與 HACCP 的要求。

常見問題

賣自製點心一定要許可嗎？

菓子製造業屬許可業種，須都道府縣知事許可（食品衛生法第 55 條、施行令第 35 條第 11 款）。

無許可營業會怎樣？

2 年以下拘禁刑或 200 萬円以下罰金，可併科（第 82 條）。

許可有效多久？

可附不少於 5 年的有效期間（第 55 條第 3 項），實際依各地自治體。

來源

• 食品衛生法（e-Gov）（2026-10-19 查證）：二年以下の拘禁刑又は二百万円以下の罰金に処する
• 食品衛生法施行令（e-Gov）（2026-10-19 查證）：菓子製造業（菓子（パン及びあん類を含む。）を製造する営業をいい
• 靜岡縣 食品衛生法改正（營業許可與營業届出）（2026-10-19 查證）：原則として、許可や届出対象となる全ての施設に食品衛生責任者を定める必要があります

資訊查核｜最後查證日：2026-10-19｜通則整理，非個案法律或稅務建議；實際規定以官方最新公告為準。

本文由「喵宇宙 Meow Universe」製作，過程使用 AI 工具協助整理與撰稿，未經逐篇人工覆核。