日本網站放第三方分析或廣告標籤，要依外部送信規律通知嗎？電氣通信事業法第 27 條之 12 的適用範圍

在日本網站放 Google 分析、廣告再行銷標籤或社群外掛，會讓用戶的瀏覽器把資料傳給第三方。日本在 2023 年 6 月 16 日起施行了「外部送信規律」，要求某些網站或 App 事前讓用戶知道這件事。但它不是「所有放標籤的網站都要寫 Cookie 通知」：規律只適用於特定類型的電氣通信服務。本文依 e-Gov 的電氣通信事業法第 27 條之 12 與總務省的說明整理，查證日 2026-11-01；個案請洽日本律師，本文不判斷任何具體網站是否為對象。

法條：誰要在什麼時候做什麼

電氣通信事業法第 27 條之 12 的對象，是電氣通信事業者或經營第三號事業者，且限於「內容、利用者範圍與利用狀況，對利用者利益影響不少，由總務省令指定的電氣通信服務」的提供者。這些業者在提供服務時，如果要向用戶的設備發出能起動「資訊送信功能」的指令（讓用戶設備把該用戶資訊傳給用戶以外的人的設備），須依總務省令，事先通知用戶，或把下列事項置於用戶容易知悉的狀態：用戶資訊的內容、資訊送信的目的地設備，以及總務省令規定的其他事項。

但書列了可以不通知或公表的情形，條文列出四類（總務省頁對「同意」另有提醒：同意用的核取方塊不可預先打勾，不能使用讓人看不出是用戶主動同意的方式）：（1）為了正確顯示服務內容所必要的資訊等；（2）業者自己送給用戶設備的識別符號，回傳給業者自己；（3）用戶已同意傳送該資訊；（4）業者提供了「依用戶要求停止資訊送信或利用」的措施，且用戶沒有要求適用該措施。也就是說，規律的因應方式有 3 種：通知或公表、取得同意、提供退出（停止）措施。採退出措施時，總務省頁要求先把 7 項事項置於用戶容易知悉的狀態：已採取退出措施的事實、退出是停止送信還是停止利用、受理退出的方法、套用退出後服務利用是否受限、將送出的資訊內容、處理者的名稱、資訊的利用目的。

對象：總務省把範圍講得很具體

總務省的說明頁寫，這個規律適用於以瀏覽器或 App 提供的幾類服務：訊息中介服務、SNS、搜尋服務、經營首頁而提供各種資訊的線上服務（如新聞站、彙整站）。同一頁也明說，下列情形不屬電氣通信事業，因此「対象にはなりません」：經營首頁以線上販售自家商品等；企業等的首頁營運與個人部落格。

總務省 FAQ 把對象的服務依電氣通信事業法施行規則第 22 條之 2 之 27 分成 4 類（以瀏覽器或 App 提供者）：用戶間的訊息中介等；SNS、電子布告欄、影片分享服務與線上購物商城等；線上搜尋服務；新聞、氣象、影片、地圖等各種資訊的線上提供。注意線上購物「商城」屬第 2 類，但單純經營自家商品的網路販售不是。

這點對台灣公司的日本網站很關鍵：賣自家商品的電商網站、公司形象官網，單純因為放了分析標籤，並不會因此成為外部送信規律的對象；但如果你的網站本身經營 SNS、社群平臺、搜尋、媒體平臺這類服務，就要適用。是否落入對象，須逐項依施行規則與總務省的解說判斷。

通知或公表的 3 項內容與方式

總務省頁面列出須通知或置於容易知悉狀態的事項共 3 項：送出的用戶資訊內容、處理這些資訊的人的姓名或名稱、資訊的利用目的。方式有明確要求：以日文書寫、不使用專業術語、用平易的表達、不需放大縮小就能以適當大小顯示，並讓用戶容易確認；以通知方式可用彈出視窗顯示該事項或指向該事項的連結。

怎麼做

1. 先判斷網站的服務類型：是 SNS、訊息、搜尋、資訊提供首頁，還是自家商品線上販售或企業官網；後者依總務省說明不在對象內。
2. 若在對象內，列出所有第三方標籤：資料送給誰、內容是什麼、用途為何，再選擇通知、公表、同意或退出措施。
3. 通知文字用日文、淺白寫法，列出 3 項內容；放在用戶容易看到之處，例如首頁連結或彈出視窗。
4. 網站若經營 SaaS 或其他線上服務，事業類別申報見在日本做 SaaS 要向總務省屆出電氣通信事業嗎：只提供軟體免屆出，附聊天或訊息功能就要屆出，無屆出營業可處 6 個月以下拘禁刑；個資一般規則見日本個資法對台灣業者的 3 個重點：日本子公司傳資料回台灣要同意、外洩超過 1,000 人須報告、30 日內提確報。
5. 資料若被送到海外的分析或廣告業者，提供給外國第三者的個資法義務要另外檢查，見日本公司把客戶資料交給台灣團隊或外包後，要持續做什麼？施行規則第 18 條的定期確認、停止提供與本人可求的 7 項資訊，與外部送信規律是不同法律的義務。

容易踩雷

• 以為所有放分析標籤的日本網站都要適用：總務省說明自家商品線上販售與企業官網不屬對象。
• 以為通知只要放在服務條款裡：總務省要求用平易日文、讓用戶容易確認，並可用彈出視窗指向。
• 把個人資料保護法的同意與外部送信規律的同意混為一談：兩者是不同法律的不同義務。
• 同意核取方塊預先打勾：總務省頁要求不可使用讓人看不出是用戶主動同意的方式。
• 沒有確認是否有「外部送信指令」：規律針對的是把用戶端資訊傳給第三方的指令。

常見問題

電商網站放了分析標籤，一定要通知嗎？

總務省說明，經營首頁以線上販售自家商品等，不屬電氣通信事業，因此不在外部送信規律的對象內；是否有其他義務，另依個資法等判斷。

通知要寫什麼？

3 項：送出的用戶資訊內容、處理這些資訊者的姓名或名稱、資訊的利用目的。

一定要做 Cookie 同意橫幅嗎？

不一定。條文給了 3 種因應方式：通知或公表、取得同意，或提供依用戶要求停止資訊送信或利用的措施。

來源

• 電気通信事業法（e-Gov）（2026-11-01 查證）：総務省令で定めるところにより、あらかじめ、当該情報送信指令通信が起動させる情報送信機能により送信されることとなる当該利用者に関する情報の内容、当該情報の送信先となる電気通信設備その他の総務省令で定める事項を当該利用者に通知し、又は当該利用者が容易に知り得る状態に置かなければならない。
• 総務省：外部送信規律FAQ（2026-11-01 查證）：(2)SNS、電子掲示版、動画共有サービス、オンラインショッピングモール等（同条第2号）
• 総務省：外部送信規律（自分に関する情報が第三者に送信される場合、自身で確認できるようになります）（2026-11-01 查證）：通知又は公表（利用者が容易に知り得る状態に置く）、同意取得、オプトアウト措置のいずれかを、利用者に対して行ってください。

資訊查核｜最後查證日：2026-11-01｜通則整理，非個案法律或稅務建議；實際規定以官方最新公告為準。

本文由「喵宇宙 Meow Universe」製作，過程使用 AI 工具協助整理與撰稿，未經逐篇人工覆核。